Enerad
Porównaj oferty

Polska fotowoltaika w potrzasku administracyjnym. Raport PSF

Brak przejrzystych procedur, skomplikowane przepisy i niejednolita interpretacja prawa – to główne wyzwania dla rozwoju fotowoltaiki w Polsce, wskazane w najnowszym raporcie Polskiego Stowarzyszenia Fotowoltaiki. Pomimo dynamicznego wzrostu mocy zainstalowanej w PV, sektor zmaga się z licznymi ograniczeniami. Raport zawiera również propozycje zmian legislacyjnych oraz prezentuje dobre praktyki z innych państw UE.

Panele PV

Fotowoltaika liderem transformacji energetycznej

Według danych międzynarodowych, fotowoltaika w 2023 roku odpowiadała za 78% nowych mocy zainstalowanych w OZE na świecie, co daje jej pozycję lidera wśród odnawialnych źródeł energii. Jak wynika z raportu, przygotowanego m.in. przez Ewę Magierę i dr Katarzynę Jabłońską-Przywecką, inwestycje w OZE do 2050 roku mają wzrosnąć nawet trzykrotnie.

Łączna ilość mocy zainstalowanej w PV w porównaniu do wszystkich OZE w skali globalnej na podstawie danych IRENA
Źródło: PSF

Zobacz rownież: Koniec tanich modułów PV? Nadchodzi fala upadłości i wzrost cen

Ambicje Unii Europejskiej – REPowerEU i RED III

Na poziomie unijnym rozwój fotowoltaiki stanowi kluczowy element strategii Europejskiego Zielonego Ładu. Celem jest redukcja emisji gazów cieplarnianych o 55% do 2030 roku i osiągnięcie neutralności klimatycznej do 2050 roku. Plan REPowerEU oraz dyrektywa RED III wskazują, że odnawialne źródła energii, w tym PV, mają priorytetowy status w procesach inwestycyjnych.

W dyrektywie RED III ustanowiono m.in. obowiązek wyznaczania obszarów przyspieszonego rozwoju OZE, gdzie procedury administracyjne nie mogą trwać dłużej niż 12 miesięcy. Polska ma czas do maja 2025 r. na pełną transpozycję tych przepisów.

Polska – dynamiczny rozwój mimo biurokratycznych przeszkód

Z raportu wynika, że od 2019 roku Polska notowała gwałtowny wzrost nowych instalacji PV, głównie dzięki programom wsparcia jak „Mój Prąd” oraz korzystnym przepisom prosumenckim. W 2024 roku fotowoltaika stanowiła 62,2% całkowitej mocy zainstalowanej OZE w kraju.

Moc zainstalowana PV w Polsce – dane IRENA i ARE
Źródło: PSF

Jednak, jak wskazują autorzy raportu:

„Obowiązujące krajowe przepisy prawne regulujące proces inwestycyjny, szczególnie te wielkoskalowe, stanowią źródło wielu ograniczeń utrudniających rozwój energetyki słonecznej w naszym kraju.”

Zobacz również: Energetyczny wyścig z czasem. Czy świat zdąży potroić moce OZE?

Kluczowe bariery inwestycyjne w projektach PV

Raport PSF wskazuje pięć głównych kategorii problemów, które wpływają na tempo realizacji inwestycji PV w Polsce:

  1. Procedury środowiskowe – uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU) może trwać nawet do 18 miesięcy.
  2. Planowanie przestrzenne – nowelizacja ustawy o planowaniu przestrzennym może komplikować procesy lokalizacyjne.
  3. Przyłączenie do sieci – brak jednolitych wzorów wniosków i ograniczona przejrzystość operatorów sieci.
  4. Trasy kablowe – niejednolite procedury uzgodnień z właścicielami i zarządcami nieruchomości.
  5. Problemy systemowe – brak możliwości równoległego prowadzenia niektórych postępowań oraz długotrwałe procesy uzgadniania.

Propozycje zmian legislacyjnych

Raport zawiera także szczegółowe rekomendacje de lege ferenda, których celem jest usprawnienie procesu inwestycyjnego. Wśród najważniejszych postulatów znalazły się:

  • Wprowadzenie maksymalnych terminów na wydanie decyzji administracyjnych.
  • Możliwość równoległego prowadzenia procedur środowiskowych i planistycznych.
  • Cyfryzacja i standaryzacja dokumentacji.
  • Zwiększenie transparentności operatorów sieci.
  • Ujednolicenie procedur kablowych.

Zobacz również: Małe turbiny wiatrowe w Polsce – czy to się opłaca? Nowe badanie analizuje 173 lokalizacje

Praktyki z UE – czego może nauczyć się Polska?

Raport zawiera także przegląd rozwiązań stosowanych w innych państwach UE. W Niemczech promowane są „elektrownie balkonowe”, natomiast Francja wprowadziła obowiązek instalacji PV na parkingach powyżej 1500 m². Z kolei Czechy wdrożyły mapowanie obszarów o wysokim potencjale OZE. Przykładem skutecznego narzędzia prawnego może być również włoska procedura PAS, gdzie brak decyzji administracyjnej w określonym terminie oznacza automatyczną zgodę na inwestycję.

Brak działania grozi karami

Zgodnie z raportem, brak pełnej implementacji RED III do maja 2025 roku może skutkować postępowaniem przez Komisję Europejską przeciwko Polsce, a finalnie postępowaniem przed Trybunałem Sprawiedliwości UE i sankcjami finansowymi.

W badaniu PSF aż 64% respondentów poparło ideę wyznaczenia specjalnych stref OPRO, w których procesy administracyjne miałyby być skrócone. Jedynie 14% uczestników badania było przeciwna takiemu rozwiązaniu.

Źródło: Polskie Stowarzyszenie Fotowoltaiki „REALIZACJA PROJEKTÓW FOTOWOLTAICZNYCH W POLSCE kluczowe bariery administracyjno-prawne”.

Komentarze

Subskrybuj
Powiadom o
guest
0 komentarzy
najnowszy
najstarszy oceniany
Komentarze w tekście
Zobacz wszystkie komentarze

Lena Ostapkowicz

Pasjonuje mnie rynek energii i transformacja energetyczna. Specjalizuję się w zagadnieniach związanych ze zmianami na rynku energii elektrycznej oraz OZE. W enerad.pl tworzę treści, które pomagają czytelnikom lepiej zrozumieć dynamicznie zmieniający się sektor energetyczny i elektryczny. Mam kilkuletnie doświadczenie w tworzeniu i redakcji treści, zdobyte m.in. w branży energetycznej i finansowej. Znajdziesz mnie na enerad.pl i na LinkedIn.

Może Cię również zainteresować

Czechy: Nowy program E.ON pozwala zarobić 200 euro za udział w bilansowaniu sieci

Czechy: Nowy program E.ON pozwala zarobić 200 euro za udział w bilansowaniu sieci

Nowa inicjatywa w Czechach pozwala mieszkańcom zarabiać na dostosowywaniu zużycia energii do potrzeb sieci. Partnerstwo Delta Green i E.ON Czechia wpisuje się w rosnący trend wirtualnych elektrowni (VPP).

10.07.2025
Efektywność energetyczna Wiadomości z rynku
ContourGlobal zainwestuje 1,6 GW w magazyny energii we Włoszech

ContourGlobal zainwestuje 1,6 GW w magazyny energii we Włoszech

ContourGlobal przejmuje projekty BESS o mocy 1,6 GW i pojemności do 9,5 GWh we Włoszech. Inwestycje mają kluczowe znaczenie przed wrześniowymi aukcjami MACSE i wzmacniają pozycję firmy w transformacji energetycznej.

10.07.2025
Magazyny energii Wiadomości z rynku
Biometan szansą dla Polski? Do 2035 roku możliwa produkcja 5 mld m³ rocznie

Biometan szansą dla Polski? Do 2035 roku możliwa produkcja 5 mld m³ rocznie

Do 2035 roku Polska może osiągnąć roczną produkcję biometanu na poziomie nawet 5 mld m³ – wynika z najnowszego raportu Banku Gospodarstwa Krajowego. Choć obecnie działa tylko jedna instalacja, w przygotowaniu jest już 30 kolejnych. To istotny krok na drodze do uniezależnienia się od rosyjskiego gazu i realizacji założeń planu REPowerEU.

10.07.2025
Gaz i wodór Analizy i komentarze Wiadomości z rynku
EIB wydał 7,79 mld euro na drogi i lotniska sprzeczne z celami klimatycznymi

EIB wydał 7,79 mld euro na drogi i lotniska sprzeczne z celami klimatycznymi

Europejski Bank Inwestycyjny (EIB) udzielił w latach 2021-2024 ponad 7 miliardów euro pożyczek na budowę nowych dróg, rozbudowę lotnisk i inne inwestycje transportowe zwiększające emisje CO2. Tak wynika z najnowszej analizy organizacji Transport & Environment (T&E). Działania te podważają klimatczne deklaracje EIB, który w 2021 roku ogłosił się „bankiem klimatycznym UE”.

10.07.2025
Dofinansowania Analizy i komentarze Wiadomości z rynku
Rekordowy czerwiec 2025: energia słoneczna największym źródłem prądu w UE

Rekordowy czerwiec 2025: energia słoneczna największym źródłem prądu w UE

Po raz pierwszy w historii fotowoltaika wygenerowała najwięcej energii elektrycznej w Unii Europejskiej – wyprzedzając zarówno atom, jak i wiatr. Czerwiec 2025 okazał się przełomowym miesiącem dla transformacji energetycznej w Europie.

10.07.2025
OZE Analizy i komentarze Wiadomości z rynku
BMW Group: Rośnie sprzedaż aut elektrycznych i modeli MINI. Solidne wyniki za II kwartał 2025 roku

BMW Group: Rośnie sprzedaż aut elektrycznych i modeli MINI. Solidne wyniki za II kwartał 2025 roku

BMW Group zakończyło drugi kwartał 2025 roku z pozytywnym wynikiem sprzedaży, mimo trudnej sytuacji na rynku motoryzacyjnym – globalna sprzedaż wzrosła o 0,4% r/r. Wzrosty napędzały auta elektryczne (+18,5% od początku roku), nowe modele MINI (+17,3%) oraz rekordowy wynik BMW M GmbH (ponad 100 tys. pojazdów).

10.07.2025
Elektromobilność Wiadomości z rynku
Zobacz pozostałe artykuły